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创新机制 务求实效 省发改委扎实推进履职尽责督促检查工作
【发布时间:2016-07-05 09:30:25】【来源:省发改委】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

  自 3月30日省政府和省纪委召开2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作电视电话会以来,省发改委党组高度重视,积极推进,探索 “N+1”全方位履职,推行 “131” 落实全系统全体干部履职,强化“三坚持”、 “三结合”,注重全面整改落实,切实增强做好履职尽责督促检查工作的自觉性、主动性和创造性。

  一、推行“N+1”,实现“两促进”

  今年以来,省发改委把履职尽责督促检查工作融入到发展改革各项工作中,创造性地提出了“N+1”工作模式,在所有业务(“N”)中都加上履 职尽责督促检查工作(“1”),以履职尽责督促检查促进业务工作开展,以业务工作实绩检验履职尽责督促检查的成效,实现了两抓紧、两不误、两促进。

  一是狠抓履职尽责促重大战略规划实施。在抓好“两圈两带”、“一主两副”等重大战略的基础上,积极推进长江经济带开放开发、 汉江生态经济带建设、大别山革命老区振兴发展、新十年促进中部地区崛起、国际产能合作等重大战略实施,研究制定出台相关配套政策,推动项目落地,资金落 实,确保全省“十三五“重大战略规划起好步、开好局。

  二是狠抓履职尽责促投资增长和重大项目建设。把扩大投资作为工作的“主抓手”,大力推进投融资机制创新,及时出台政策,激活 社会投资。坚持“先动手、后伸手”的原则,积极争取国家投资支持。1—4月,全省固定资产投资累计完成7149.6亿元,同比增长13.8%。通过开展 “重大项目开工月”活动、组织全省重点项目和金融单位召开资金对接会等形式,推动年度投资6946亿元、991个项目如期开工,重大项目数量、投资额都实 现了较大幅度增长,为经济社会发展积蓄了强调后劲。

  三是狠抓履职尽责促转型升级。积极践行“五大发展理念”,千方百计调结构、促转型。加快推进五个资源枯竭型城市转型、服务业 “五个一百”等产业转型发展措施落实;积极推进东风本田、联想武汉基地等一批重大产业项目落地;协调推进钢铁、水泥等行业去产能。同时,积极推进绿色发 展,抓好长江经济带生态大保护;抓好三峡库区、丹江口库区水生态污染防治;加快发展循环经济,国家级循环经济示范试点达到19家,碳排放权交易量、交易额 均居全国首位。坚持扩大开放,加快融入“一带一路”,推进国际产能和装备制造合作,加快发展开放型经济。1—4月,全省进出口、出口、进口同比分别增长 3.7%、6.5%、-1.1%,增速分别高出全国平均水平8.1、8.6和6.4个百分点,出口为全国7个保持正增长的省份之一。

  四是狠抓履职尽责促民生改善和实体经济解困。按照全面小康补短板的要求,精心组织推进全省易地扶贫搬迁,今年全省计划搬迁贫 困人口8.39万户,26.47万人,目前各项工作进展顺利。建立完善就业服务体系,建立重大项目带动就业联动机制,完善就业配套政策,积极促进就业。抓 好棚户区改造、农村安全饮水等民生和社会事业项目建设。按照“降成本“的要求,制定并出台了降低企业成本激发市场活力的政策措施,今年将为企业降低成本 800亿元以上。加大协调督办和考核力度,积极落实专项建设债券,提高民营企业项目资金到位率。

  五是狠抓履职尽责促重大改革事项落地。积极推进供给侧结构性改革,在全国较早出台了全省推进供给侧结构性改革五大任务总体方 案和5个专项行动计划。深入推进“放管服”,累计精简省级审批事项60项,编制并公布权力清单和责任清单,权力事项精简53%,核准目录减少30%。加快 三大平台建设,省投资联合审批平台建设经验在全国推广,省社会信用公共服务平台已录入信用记录超过3亿条,省宏观经济大数据平台建设正加快推进。抓好电力 体制改革,碳排放权、节能量、水权、排污权交易、“多规合一”等先行试点。

  二、落实“131”,开展大调研

  省发改委通过督查与调研相结合的方式推动履职尽责督促检查工作,采取1名领导带领3个处室包片督查调研1个市州的督查调研机制(“131” 机制),组成17个调研组,到全省17个市州督查调研,全年督查调研次数不少于3次。5月下旬至6月中旬,在全省发展改革系统履职尽责督促检查工作推进到 查摆问题的关键阶段,省发改委将履职尽责督促检查与其他上半年重点工作结合起来,进行为期20天的集中调研活动,以推动机关处室和市州发改部门履职尽责督 促检查工作。

  活动要求,每个调研组要做到“四个坚持,四个必须”:一是坚持问题导向,必须认真查找履职尽责督促检查工作中存在的问题;二是坚持面向基层 服务对象,必须深入10家左右企业或项目单位,了解基层干部群众对发改部门服务的情况;三是坚持多方听取意见,必须组织召开“两代表一委员”和群众代表座 谈会,听取他们对发改工作的意见和建议;四是坚持履职尽责与发展改革各项工作紧密结合,必须用业务实绩检验履职尽责工作成效

  方案下发之后,各调研组迅速行动,在委领导的带领下分赴各市州,认真开展调研工作。6月1日,省发改委党组书记、主任李乐成同志率办公室、 综合处、人事处、机关党办一行八人赴武汉市督查调研。截至6月中旬,肖安民、施真强、甄建桥、陈新武、王玉祥等全体委领导也先后带队赴各市州开展上半年工 作调研和履职尽责工作督查,其中有3个组在一个月之内已先后两次赴所联系的市州开展调研和督查。调研组跑遍了17个市州,到49个乡镇、82家企业或在建 项目进行了调研,共组织“两代表一委员”、政风督查员、群众代表召开座谈会17场次,回收了462份征求意见表,收集各方意见建议98条,提交了17份调 研情况记载表和17份内容翔实的调研报告。

  三、强化“三坚持”,实行严问责

  在履职尽责督促检查工作中,省发改委印发了《省发改委对2016年度全省发展改革系统作风建设进行明察暗访实施方案》,创新监督办法,健全通报机制,实行严格问责。

  一是坚持用“扫描仪”找问题,加强明察暗访。问题不查不会自己暴露出来,开展履职尽责督促检查工作,就是要想方设法把发展改 革各项工作中存在的问题暴露出来、挖掘出来,有针对性地进行整改,以良好的工作作风和辉煌的工作业绩取信于民。为此,省发改委强化第三方监督,从企业、学 校、医院、科研院所和省直机关聘请了20名政风督察员,与湖北电视台签订协议开展暗访工作,积极参与行风政风热线活动,及时公布履职尽责督促检查举报电 话,通过明察暗访,对全省发改系统进行问题立体式、全方位“扫描”,做到问题早发现、早整改、早问责。截至目前,针对省发改委机关和所属单位工作纪律作 风,机关党委和机关纪委已不定期组织开展明察暗访活动8次,并将检查情况向全系统进行点名道姓通报了5次。

  二是坚持用“警示牌”强警示,严格通报问责。对于明察暗访暴露出来的问题,省发改委一件一件查实,追根溯源,明确责任。省纠 风办2次通报涉及到部分市州发改系统的问题,委领导第一时间做出批示,履职尽责督促检查专班第一时间向机关各处室、所属各单位和市州发改委通报问题,提出 整改要求,并督促落实,严肃问责。对于在“党风政风热线”活动中曝光一名干部对服务对象态度不热情不耐烦的情况,省发改委迅速展开调查,对当事人进行严肃 批评,并以简报的形式在全委通报。像这样在履职尽责督促检查过程中发现的苗头性、倾向性问题,省发改委发现一起,及时通报、处理、追责一起,实行“一案双 查”,不仅追究直接责任人的责任,同时追究有关领导的责任,点名道姓地在全系统进行曝光,有效地起到了警示作用。

  三是坚持用“衣冠镜”抓整改,扎实建章立制。针对整理出来的问题清单以及履职尽责中群众反映强烈的突出问题开展专项整治行 动。全省各级发改部门围绕上述重点方面,结合本地本行业实际,确定1-2个突出问题开展专项治理。实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位(处室)、一套 整治措施的工作机制,确保专项整治取得实效。同时,要着力解决人民群众投诉举报及各级纠风办及上级交办的其他问题,确保调查处理率、回访率、办结率达到 100%,满意率达到90%以上。对于此次履职尽责督促检查工作中形成的经验做法,如“N+1”工作模式、“131”划片包干机制等及时予以总结推广,将 成熟做法固化为制度,扎实建章立制,推动履职尽责工作深入开展。

  四、注重“三结合”,实施严考核

  省发改委将履职尽责督促检查与机关处室业务工作考核、市州项目资金安排、干部评价等结合起来,实施严格的考核制度,较好地保证了履职尽责督促检查工作不走形式、力求实效。

  一是将履职尽责督促检查与机关处室业务工作紧密结合,以业务工作的实绩检验履职尽责工作成效,较好地推动了全省发展改革工作。在投资方面,把是否实现投资增长目标作为检验相关处室工作的重要尺度,并实行严格的目标责任考核制,调动了相关处室谋划大项目、争取大投资的积极性。1—4月,共争取中央预算内投资计划129.38亿元,争取额度为历史同期最高水平,达到去年争取额度的61%。 在重点项目建设方面,把新项目开工、重大项目进度等与相关处室履职尽责工作挂钩,鼓励出谋划策推动重点项目建设,重大项目数量、投资额都实现了较大幅度增 长。在改革方面,把改革政策的制定出台以及实际效果作为相关处室履职尽责的重要内容,结果在全国较早出台了全省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案和5个专项行动计划。

  二是将履职尽责督促检查与市州项目、资金安排全面结合,对扎实推进履职尽责工作的市州优先安排项目、资金,有效调动市州发改 系统做好履职尽责工作的积极性。为推动市州发改部门做好履职尽责督促检查工作,对于在发展改革系统履职尽责督促检查工作中领导重视、措施得力、整改及时、 敢抓敢管的市州,省发改委在今年新安排的项目、资金中予以优先安排,此举有效调动了市州发改系统做好履职尽责工作的积极性。

  三是将履职尽责督促检查与干部评价有机结合,在履职尽责督促检查工作中发现干部、考察干部、培养干部,广大干部增强了能力、 提高了热情。干部政治素养高不高、工作能力强不强,省发改委通过履职尽责督促检查工作这块“试金石”来检验。在履职尽责督促检查过程中,省发改系统发现并 树立一批扎实开展履职尽责督促检查工作、认真落实从严治党主体责任、模范履行岗位职责、依法行政、作风过硬的干部典型。对于省纠风办通报、明察暗访中发 现、“党风政风热线”曝光、服务对象举报涉及到的干部,一律严肃查处问责,并认真记录在案;对于查实问题涉及到的市州发改系统干部,将有关情况反馈到所在 地方党委;对于情节恶劣、影响较大、范围较广的问题,在追究直接责任的同时,一并追究分管领导的责任。几个月来的实践证明,将履职尽责督促检查与干部评价 结合起来,机关作风为之一变,干部能力增强,热情提高。




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